進(jìn)入盛夏，京津冀地區(qū)不少縣市區(qū)正在做一件大事——推進(jìn)氣代煤、 電代煤清潔取暖工程。
推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，事關(guān)民生福祉，事關(guān)綠色發(fā)展。
近幾年來(lái)，我先后多次參加有關(guān)霧霾成因、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等課題調(diào)研活動(dòng)，對(duì)大氣改善環(huán)境質(zhì)量問題關(guān)注較多。今年全國(guó)兩會(huì)期間，針對(duì)解決燃煤污染問題，我提出了利用風(fēng)光電供熱助力采暖季大氣質(zhì)量改善的提案，得到政府有關(guān)部門的重視。特別是最近半年時(shí)間里，由于河北省政協(xié)把推進(jìn)清潔取暖作為今年“1號(hào)提案”的主題并加以督辦，我自己對(duì)推進(jìn)氣代煤、 電代煤工作做了更多的調(diào)研。
京津冀推進(jìn)氣代煤、電代煤工程的重頭戲在河北，難點(diǎn)在農(nóng)村。雖然目前河北各地氣代煤、電代煤工程正迅速推進(jìn)，也取得可喜的階段性成果，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)工作中還存在著一些需要研究解決的問題。比如，氣代煤、電代煤運(yùn)營(yíng)成本偏高、改造資金不足、一些地方工程監(jiān)管不規(guī)范、少部分群眾響應(yīng)配合不夠等等。有一位村干部就反映，現(xiàn)在農(nóng)村年輕人多數(shù)都外出打工經(jīng)商了，留守在家的基本上都是老人和兒童，對(duì)用氣、用電常識(shí)了解很少。他擔(dān)心改氣改電后，如果沒有專業(yè)人員做服務(wù)指導(dǎo)，會(huì)有群眾不敢用，或設(shè)備出故障沒人幫助處理。
無(wú)疑，氣代煤、電代煤是功在當(dāng)前、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的惠民利民工程，同時(shí)也是一場(chǎng)能源應(yīng)用的革命。這項(xiàng)工作涉及千家萬(wàn)戶，存在的這些問題如不加以認(rèn)真研究、妥善解決，不僅會(huì)影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，還有可能使這項(xiàng)工程的惠民利民性打折扣，甚至影響群眾正常生產(chǎn)生活。
要切實(shí)把北方地區(qū)氣代煤、 電代煤工程辦成民心工程，必須以民心為我心，從群眾關(guān)心的具體“小事”入手，注意抓好以下幾項(xiàng)工作——
要積極回應(yīng)群眾對(duì)工程安全質(zhì)量的關(guān)注，嚴(yán)格加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。從規(guī)劃設(shè)計(jì)到招標(biāo)建設(shè)，從材料采購(gòu)到安裝入戶，氣代煤、電代煤工程從起始到驗(yàn)收交工的每一項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)，都要明確質(zhì)量監(jiān)管的主體責(zé)任。要根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，探索建立縣級(jí)政府主體責(zé)任體系、市直部門監(jiān)管體系和市場(chǎng)主體服務(wù)體系，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)和各級(jí)部門之間協(xié)調(diào)配合、密切合作的安全質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。尤其要抓好入戶管網(wǎng)建設(shè)，確保“最后一公里”質(zhì)量安全，讓氣代煤、 電代煤成為群眾放心工程。
要充分考慮群眾對(duì)氣代煤、電代煤改造成本及運(yùn)行費(fèi)用負(fù)擔(dān)能力，研究出臺(tái)財(cái)政支持、有關(guān)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。國(guó)家和各相關(guān)省區(qū)市都出臺(tái)了財(cái)政支持氣代煤、電代煤工作的政策，但統(tǒng)一的財(cái)政支持和補(bǔ)貼，仍不能滿足有些農(nóng)村的農(nóng)戶需求，還需要差別化政策。應(yīng)在進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度的同時(shí)，與扶貧攻堅(jiān)政策相結(jié)合，區(qū)分不同情況，使支持政策向農(nóng)村傾斜、向經(jīng)濟(jì)困難戶傾斜，盡量降低他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
要針對(duì)農(nóng)村群眾用氣用電知識(shí)和能力需求，積極做好保障服務(wù)。大力普及科學(xué)使用氣代煤、電代煤的相關(guān)知識(shí)和技能，安排人員進(jìn)村入戶，抓好安全教育培訓(xùn)。相關(guān)企業(yè)要分區(qū)劃片設(shè)置專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專門技術(shù)人員，加強(qiáng)日常檢修和維護(hù)。形成確保群眾用氣用電安全、便利的長(zhǎng)效保障機(jī)制。